在城鎮化過程中，農民市民化是一個不可能繞過去的問題。解決農民市民化問題，戶籍制度改革又是一個不可能繞過去的問題。黨的十八大報告提出“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化”，強調了戶籍制度改革對推進農民市民化的重要意義。 9 x" a( J# j. g1 }' J! \9 E* {$ C ' M" n4 U* _' B( j當前，我國的城鄉二元結構不僅表現在城市與農村的差距上，而且表現在城市內部農民工與市民的差距上。農民工與市民的差距是城鄉二元結構在城市的縮影。這種二元結構的背後，實際上是城鄉分割的戶籍制度。“農業戶口”和“非農業戶口”這兩種不同的戶籍，承擔不同的義務，享受不同的權利，獲得不同的待遇。如果我們處理不好這種二元結構問題，就會妨礙工業化、城鎮化的健康發展，甚至有可能落入“中等收入陷阱”。從世界範圍看，日本、南韓等國家之所以能夠順利地從中等收入邁向高收入，很重要的一個原因就在於注意理順城鄉關係，最大限度地縮小城鄉差距；而拉丁美洲和東南亞的一些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，很重要的一個原因就是其發展是建立在城鄉差距擴大的基礎上。正反兩方面的經驗教訓提醒我們，必須加快改革戶籍制度，推進農民市民化，努力消除城鄉二元結構。公仔箱論壇2 |8 n! ~3 c) u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) v. [4 E A. O5 P
2001年以來，國務院有關戶籍制度改革的文件多次提出地級市以下市區逐步放開戶籍制度，但卻遲遲落實不下去。雖然有許多地方也作了一些改革，但更多是停留在取消形式上的戶籍差別，即僅僅在戶籍登記上體現城鄉統一，而依託在戶籍身份上的一系列差別待遇，其改革進展甚為緩慢。其實，深化戶籍制度改革的關鍵在於賦權和增利，即通過一系列制度改革，賦予農民與市民同等權利，分享同等利益，獲得同等待遇，最終改變城鄉居民的身份差別。戶籍制度改革之所以特別敏感，就在於它是直接與就業、住房、醫療、教育、養老以及其他社會福利掛鉤。也就是說，要把一個農民轉變為名符其實的市民，政府要投入不少財力。根據我國許多城市的實際情況，要在不降低原有市民基本公共服務水準的前提下馬上實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，是有難度的。公仔箱論壇: K, ^5 ?; H% f: Q
