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[中國內地]
北京餐飲業霸王條款整改 逾期不改可罰3萬
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作者:
nt1972
時間:
2014-1-12 04:34 AM
標題:
北京餐飲業霸王條款整改 逾期不改可罰3萬
2013年12月9號，北京市工商局發布了餐飲行業六大不公平格式條款，包括“禁止自帶酒水”“包間最低消費”“消毒餐具另收費”等等，並要求餐飲企業開展為期一個月的整改。昨天，整改的大限已到，這些不公平條款有沒有銷聲匿跡？
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昨天上午，北京市工商部門對部分餐飲企業進行了執法檢查，通過實地檢查發現，還是有一些可喜的變化。比如，在北京海澱區某購物中心的一家大型餐廳，半個月前曾經公告，不允許顧客帶酒水。如今，告示牌已經被撕得只剩下白色一角。打開菜單，原有的“謝絕自帶酒水”“自帶酒水收15%服務費”內容也已經被膠條遮蓋。店長說，即將啟用的新菜單，會徹底刪除這些內容。
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此外，在北京市工商部門發布的六大不公平條款中，有一條是“請保管好自己的物品，丟失本店概不負責”。在昨天的檢查當中，記者發現，在海澱區某大型面食店，顧客一落座，服務員就主動提示注意隨身物品安全，用餐完畢後，服務員也會提示顧客帶好隨身物品。店長說，“飯店有義務做出提醒，而且店里有攝像頭，萬一發生丟失物品的情況，飯店也有義務幫助追回，這些都納入了服務流程。”
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如此看來，這次的監管工作，的確起到了一些積極的效果。但是，舊的格式條款即使都銷聲匿跡了，是不是還會新瓶裝舊酒、換個方式出現呢？
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這一個月來，北京市工商部門走訪了在簋街、南鑼鼓巷、世貿天階等餐飲集中區域，北京市工商局合同處於衛平表示：
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於衛平：有些企業主動刪除了禁止自帶酒水、包間最低消費等表述，還有些企業在事前明確提示既提供免費餐具，也提供包裝好的收費餐具。
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但是記者來到朝陽區的一家綠茶餐廳，工作人員卻表示，已經取消了包間最低消費，但對包間內用餐的時間卻有了限制。
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工作人員：有個時間限制，最多一個半小時。
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記者：以前不是沒有限制嗎？
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工作人員：以前有最低消費啊，現在沒有最低消費了。
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隨後記者又來到便宜坊烤鴨店，工作人員說消費者可以自帶酒水，但要交開瓶服務費，包間用餐也要交服務費。
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工作人員：如果你要是自帶酒水的話，交10%的服務費。
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就這個情況，記者撥打了12315工商服務熱線。
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工商服務熱線：開瓶費，目前工商認定的不公平條款還不涉及到這些。
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於衛平：提到的格式條款，主要體現為書面形式，對於不涉及不公平格式條款的餐飲企業所做出的自主定價的行為不在我們的規範範圍之內。
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從今天開始，北京工商部門將對餐飲企業不公平格式條款進行規範監管，並依據企業違法情節輕重予以處理，最高可以罰款3萬元。
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於衛平：如果它違法情節輕微，自己又能自行糾正，得到消費者的諒解，或者未造成危害後果的，我們將依法不對其進行行政處罰；如果餐飲企業對他的違法行為拒不糾正，或者多次被舉報、給消費者造成嚴重損失的，我們將依法嚴格處罰。
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早在一個月前，北京工商發布這些所謂的“霸王條款”時，就曾經引發過激烈的討論，雖然民意站在工商一邊，很多行業人士和法律人士也表示了不同的觀點。中國烹飪協會甚至通過公開信提出，北京工商是“以偏概全，激發行業公憤，請求國家工商總局對北京市工商局的行為予以制止並公開道歉。”但隨後的工商總局正面回應說：“規範監管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責。”
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兩方的爭議焦點，以“禁止自帶酒水”為例，工商部門認為說，這“侵害了消費者的自主選擇權和公平交易權”；而中國烹飪協會則認為：“現實中，既有設定‘禁止自帶酒水’的商家，也有沒設定的商家。餐飲業與壟斷行業不同，消費者完全可以用腳投票。”
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剛剛記者採訪中發現的問題，雖說多少會讓執法者感到尷尬、讓消費者感到失望，但並不出意料之外。當然除了這些附屬條件，我們還擔心：如果真的可以自帶酒水、甚至也不收開瓶費了，商家可能也會有別的招數，比如減量不減價、或者給包間設置專門的高價菜單等等。畢竟，羊毛還是出在羊身上，政府監管的手也不可能伸到那麼長。
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所以，在北京岳成律師事務所律師岳屾山看來，類似“禁止自帶酒水”、“包間最低消費”，包括收“開瓶費”、“服務費”等等，其實都是市場行為，只要事先告知消費者就行，至於選擇哪家餐館，消費者完全可以用腳投票。
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岳屾山：有的飯店掙的錢從酒水掙錢，有的飯店從菜品掙錢，只要我收開瓶費或者禁止自帶酒水，但仍然能夠滿足我的經營，那我就沒有必要進行調整。如果去掉這些限制，可能大量客戶湧入，我也沒有這種接待能力。我倒是覺得沒有必要非要把他作為一個霸王條款去限制。如果這個形成一個統一的聯盟，完完全全從行業的角度限制到消費者選擇權，行政主管部門就可以介入了，但是如果僅僅是商家競爭手段不同，就沒有必要。
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但是，過去那種赤裸裸的格式條款，的確會引發消費者的反感，中國之聲特約觀察員張春蔚的觀點是，工商部門的舉措，起碼讓消費者意識到，自己有什麼樣的權力。而保障消費者權益的過程，本身就是多方的博弈，只要事情在往好的方向發展，就值得鼓勵。
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張春蔚：只有一個變革持之以恆，有更多人的參與，才能最終完成。工商部門他在自己的職權範圍內推動的改變，能夠讓人們有所收益，這是最重要的。要讓消費者有選擇權，這是工商在本輪變革當中最想做到的一件事情。”
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