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[中國內地]
王岐山講話11次強調治黨 提出完善黨規列時間表
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作者:
nt1972
時間:
2014-10-26 03:58 AM
標題:
王岐山講話11次強調治黨 提出完善黨規列時間表
昨日,十八屆中紀委四次全會在京召開,中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在會上表示,“在懲治腐敗的高壓態勢下,仍有一些黨員幹部不收斂不收手、甚至變本加厲”“誰在這樣的形勢下仍敢我行我素、依然故我,就要為黨改進作風付出代價!”
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“有一些幹部變本加厲”
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王岐山要求,統籌推進黨內法規制度建設,確保到建黨100周年時,建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。
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對於如何完善黨內法規制度體系,王岐山也作出了要求,“黨規黨紀要實現與國家法律的有機銜接,著重規範政治紀律、組織紀律,做到要義明確、簡明易懂、便於執行。要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度,不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關黨規黨紀和法律法規”。
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“現在,有的黨員幹部不學黨規黨紀,不知法律法規,無視規矩、不講廉恥,毫無戒懼之心”,王岐山強調,“黨內決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送,決不允許自行其是、陽奉陰違。”
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王岐山指出,當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻複雜,“四風”病根未除,防止反彈任務艱巨;在懲治腐敗的高壓態勢下,仍有一些黨員幹部不收斂不收手、甚至變本加厲。
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對此,王岐山要求,要持之以恆糾正“四風”、馳而不息正風肅紀,使作風建設落地生根、成為新常態。
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四次全會開一天是慣例
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十八屆中紀委四次全會會期只有一天,梳理十六屆、十七屆中紀委的各次全會發現,四次全會會期一天、總書記不出席會議是“慣例”。
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十六屆、十七屆中紀委的五年任期內,分別召開了八次全會。其中,二次全會、三次全會、五次全會、六次全會、七次全會,一般在新年伊始的一月召開。時任總書記胡錦濤出席這五次全會,發表重要講話。
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其余三次全會,一次全會一般都跟一中全會同一天召開,選舉產生中紀委書記、副書記和常委,會期一天;八次全會一般在黨代會之前召開,審議並通過中紀委向黨代會的工作報告,會期一般兩天。這兩次全會程序性較強,總書記一般不會出席。四次全會則緊隨四中全會之後召開,貫徹落實四中全會精神,會期一天。
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完善黨規列“時間表”
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【講話摘要】
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●治國必先治黨、治黨務必從嚴。黨規黨紀嚴於國家法律。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導幹部,必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束,必須模範遵守國家法律法規。
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●統籌推進黨內法規制度建設,確保到建黨100周年時,建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。
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●黨規黨紀要實現與國家法律的有機銜接,著重規範政治紀律、組織紀律,做到要義明確、簡明易懂、便於執行。要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度,不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關黨規黨紀和法律法規。
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黨紀國法之間還有“縫隙”
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昨日在十八屆中紀委四次全會上,中紀委書記王岐山提出了黨內法規制度體系的建設“時間表”:確保到建黨100周年也就是2021年時,建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。
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黨要管黨、從嚴治黨,靠什麼管,靠什麼治?中國人民大學國際關系學院教授周淑真、國家行政學院教授竹立家等受訪專家認為,黨內法規制度體系是從嚴治黨的“抓手”和保障。
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十八屆四中全會提出,“加強黨內法規制度建設,完善黨內法規制定體制機制,形成配套完備的黨內法規制度體系,運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,促進黨員、幹部帶頭遵守國家法律法規。”受訪專家們認為,昨日的十八屆中紀委四次全會更進一步,明確了黨內法規制度體系的“時間表”。
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十八屆四中全會開幕前,新華社發文提出,“裸官”、奢靡、兼職、“紅包”、吃空餉等執行八項規定中暴露出的問題,表明“當前,黨紀與國法、行政規定與法律條文之間還存在一些縫隙”。
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中央社會主義學院原副院長、博士生導師甄小英回顧改革開放以來的黨內法規建設時也曾表示,“黨的法規滯後於時代發展和黨的建設、黨的工作實踐,有的黨內法規質量不高、針對性可操作性不強,一些黨內法規執行得不好,落實不到位。有些法規內容重複或相互衝突。有些法規不配套,難以形成有效運行機制”。
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“黨規黨紀嚴於國家法律”
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如何建設黨內法規制度體系?避免上述問題?
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王岐山強調“黨規黨紀嚴於國家法律”;要求“黨規黨紀要實現與國家法律的有機銜接,著重規範政治紀律、組織紀律,做到要義明確、簡明易懂、便於執行”。
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人民日報於十八屆四中全會閉幕當天發表文章,也提出“黨紀嚴於國法”,文中指出,“黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊,理所當然應該接受比普通人更嚴格的約束。而法律則是底線要求,是社會中每個人都需要接受的行為准則”。
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國家行政學院教授許耀桐表示,今年以來,中紀委通報官員的調查處理結果時,多次採用“與他人通奸”的表述。現行刑法等相關法律並未對“與他人通奸”作出規範,但《中國共產黨紀律處分條例》有明確規定,“可見,黨紀嚴於國法”。
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此外,今年初中組部六號文件規定“裸官”不得在五類崗位任職,各省區市據此展開了“裸官”整治和調崗專項行動,“遷徙自由雖然是公民權利,但是鑒於‘裸官’的貪腐風險,黨規黨紀作出了嚴於法律的規定”。
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人民日報該篇文章同時強調,“國法高於黨紀”,“黨紀嚴於國法,並不是說黨紀可以凌駕於國法之上。相反,黨紀是限制在黨內的,適用範圍更小”。
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“法治三老”之一、著名法學家郭道暉接受新京報記者採訪時說,按照《憲法》的規定,“任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權”。“這就要求,黨組織、黨員幹部必須在憲法和法律範圍內活動。2012年12月4日,習近平總書記在紀念憲法公布施行30周年的大會上,就強調了這一點。去年出台的首部黨內立法法(《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規範性文件備案規定》),也明確提出,制定的黨內法規,必須保証黨在憲法和法律範圍內活動”。
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正風肅紀成“新常態”
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【講話摘要】
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●黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻複雜,“四風”病根未除,防止反彈任務艱巨;在懲治腐敗的高壓態勢下,仍有一些黨員幹部不收斂不收手、甚至變本加厲。
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●要持之以恆糾正“四風”、馳而不息正風肅紀,使作風建設落地生根、成為新常態。誰在這樣的形勢下仍敢我行我素、依然故我,就要為黨改進作風付出代價!
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●要持續保持高壓態勢,治病樹、拔爛樹,堅決遏制住腐敗蔓延勢頭,不斷加大治本力度,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
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王岐山講話11次強調“治黨”
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剛剛閉幕的十八屆四中全會,制定了“依法治國”路線圖。緊隨其後召開的十八屆中紀委四次全會,對法治反腐會作出哪些部署?下一步反腐方向和反腐重點會有哪些調整?十八屆中紀委四次全會召開前,各界對此充滿期待。
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在昨日閉幕的十八屆中紀委四次全會上,中紀委書記王岐山明確表態,“治國必先治黨,治黨務必從嚴”。
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中紀委特約監察員、中國人民大學國際關系學院教授周淑真等受訪專家認為,十八屆四中全會和十八屆中紀委四次全會均強調,“進一步把從嚴治黨與依法治國緊密銜接,找到了全面推進依法治國的關鍵,做出了依法治國的路徑選擇”。
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管黨治黨、依規治黨、從嚴治黨,昨日王岐山在十八屆中紀委四次會議上的講話,11次強調“治黨”,明確提出“治國必先治理黨,治理黨務必從嚴”;“堅持從嚴治理黨,切實擔負起管黨治黨的政治責任”。
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此系四中全會閉幕短短兩天內,王岐山第二次強調“治黨”。
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前天,在中南海紫光閣會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時,王岐山也表示,“依法治國必然要求依規治黨”。
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周淑真認為,政治路線確定之後,也就是“依法治國”路線圖提出之後,幹部就是決定的因素。公眾會審視各級黨組織和8600多萬黨員的表現,是否帶頭遵守黨紀國法?是否還有人自行其是、陽奉陰違?
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“依法治國的核心是依法治權、依法治官。各級領導幹部帶頭遵守法律對社會大眾所產生的示範和引領作用,是國家走上依法治國之路的原動力”,周淑真說,全面推進依法治國的關鍵就在於黨員領導幹部的表現,從嚴治黨是依法治國必達成功的路徑選擇。
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“繼續保持高壓反腐態勢”
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如何從嚴治黨?對於下一步的反腐部署,王岐山在講話中提出兩項要求,“嚴明黨的政治紀律”;“持之以恆改進作風,堅定不移懲治腐敗”。
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談到“持之以恆改進作風”時,王岐山強調,“使作風建設落地生根、成為新常態”。
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此前的十八屆中紀委二次全會、三次全會上,王岐山部署下一步反腐工作時,也會強調“堅定不移懲治腐敗”,同時強調紀律特別是政治紀律建設。但是,“使作風建設落地生根、成為新常態”系十八屆中紀委四次全會首次提出。
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周淑真和國家行政學院教授竹立家等受訪專家認為,四次全會的上述新提法,釋放出新信號:正風肅紀將成“新常態”。
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“八項規定、反‘四風’,既是治標同時也是治本”,周淑真表示,雖然十八大以來作風建設力度很大,但正如王岐山所講,“在如此高壓態勢下,仍有一些黨員幹部不收手、甚至變本加厲,有些地方甚至出現‘塌方式腐敗’”,因此,當下必須強化作風建設,避免反彈,經過多年努力使八項規定成為領導幹部的“習慣”。
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竹立家也表示,四次全會後將繼續保持十八大以來的高壓反腐態勢,同時更加注重紀律建設、作風建設。各級紀檢監察機關將強化對政治紀律執行情況的監督檢查,堅決查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為,“繼續保持高壓態勢,目標是‘不敢腐’;紀律建設、作風建設,目標是‘不能腐’、‘不想腐’”。
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