標題:
[中國內地]
浙江寧波出租車改革破壟斷
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作者:
nt1972
時間:
2015-12-29 03:51 AM
標題:
浙江寧波出租車改革破壟斷
浙江省寧波市交通運輸委員會、市公共交通客運管理局有關負責人今天介紹，自2016年1月1日起，取消市區出租汽車營業權有償使用費。同時，對全市出租汽車行業改革的意見稿公示20天，廣泛征求社會各方面意見。
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“自從有了專車服務以後，就沒有打過出租車。”寧波市公共交通客運管理局副局長曹明說一位市民的留言表明，傳統出租車行業正面臨普通市民、出租車公司及其司機“不滿意”的境地，迫切需要進行改革。
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寧波市此次對出租車行業改革的重要取向是打破計劃經濟時代的管控思路，明確市場化改革方向。市政府從明年1月1日起，停止收取市區出租汽車營運權每年每車1萬元的有償使用費，原一次性繳納營運權有償使用費且使用期限未滿的，按照剩余時間折算出相應的余額予以退還。此前，出租車公司把這筆錢轉嫁到司機承包費中（份子錢，記者注）。僅此一項，全市財政每年減少收入3500萬元左右。2016年要退還市區出租車經營主體的錢也有3000多萬元。
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該市在市場上投放出租車不再由主管部門“拍腦袋”決定，而是根據第三方機構監測，定期發布行業景氣指數、市場供求和交通擁堵情況等由市場進行調節，建立運力規模動態監測和調整機制，允許符合條件的社會力量從事傳統出租汽車和網絡約車經營。
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“出租車價格定得太高，普通市民不滿意；定得太低，出租車公司及司機又罵。”曹副局長表示，寧波市為了改變出租車政府定價兩邊“挨罵”的行業頑疾，盡快完善傳統出租車運價機制，把政府定價改為政府指導價格，先行放開無障礙出租汽車、電召預約出租車等滿足個性化需求的價格，允許企業根據實際經營情況在政府最高限價以內進行浮動；逐步推進傳統出租汽車運價市場化改革。
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對於網絡約車平台，寧波市公共交通客運管理局監察室主任方新年表示，該市將根據國家有關規定制定全市網絡約車經營服務管理辦法規範化發展，公開其運價結構、計價方式和價格標准，明碼標價，接受社會監督。
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“取消准入門檻，不等於政府對出租車市場放任不管。”曹明副局長表示，政府將轉變行業監管方式，厘清政府和企業的職責邊界，提高信息化監管服務效率和水平，由以往事前對車輛、駕駛員的監管，轉變為以出租汽車企業及司機的事中與事後監督為主。
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曹明說，寧波決定對出租車營運權實行有期限使用，最長不超過八年且不得非法轉讓，引入競爭激勵機制，引導傳統出租車經營者通過兼並重組、入股等方式，形成若幹家規模化、集團化企業，激發企業在安全產生、服務質量等方面展開競爭，優勝劣汰，建立嚴格規範的營運權退出機制。
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