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[中國內地]
養老金「入不敷出」增至6省份
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作者:
serrurier
時間:
2016-8-19 09:11 PM
標題:
養老金「入不敷出」增至6省份
養老金「入不敷出」增至
6
省份
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青年壓力漸增
不到
3
人要養
1
老人
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近日，人社部社會保險事業管理中心發布《中國社會保險發展年度報告
2015
》
(
以下簡稱報告
)
，報告顯示，城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結餘近
4
萬億元。但職工養老保險撫養比繼續下降，由
2014
年的
2.97
：
1
降至
2.87
：
1
。也就是說，不到三個人要「養」一個人，意味年輕人養老壓力正持續增大。
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上述報告顯示，去年企業職工養老保險基金收益率達到
3.1%
，這是近
7
年以來的最高。
2009
至
2014
年的企業養老保險基金收益率分別為
2.2%
、
2.0%
、
2.5%
、
2.6%
、
2.4%
、
2.9%
。
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同時，報告數據顯示，
2012
年以來，企業養老保險基金累計結餘不斷擴大，但是，可支付月數由
2012
年的
19.7
個月下降至
2015
年的
17.7
個月。其中，黑龍江的企業養老金可支付月數僅
1
個月。
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城鎮企業職工養老保險基金當期「入不敷出」的省份在快速增加，由
2014
年的
3
個擴大到了
2015
年的
6
個，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陝西和青海。
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清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏向《每日經濟新聞》記者介紹，
4
萬億元的結餘很多都在個人帳戶裏面，現收現付的養老保險制度遇到了撫養比的挑戰，兩年內必須解決養老金制度的轉型。
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) G. m& [( c+ {& ^- g. ]* M4 U
近年來，基本養老保險累計結餘逐年增加，截至去年底，結餘規模已達到近
4
萬億元。但是，這並不能完全消除人們對未來社會養老壓力增大的擔憂。報告顯示，
2015
年職工養老保險撫養比繼續保持下降的態勢，由
2014
年
2.97
：
1
降至
2.87
：
1
，這意味着不到
3
個在職職工要「養」
1
個老人。
6 K, ^) Q8 [1 F( G F; }
" E c$ W- F% k+ B$ J* Q
楊燕綏說：「養老保險實際撫養比到了
3
：
1
的時候，養老保險的費率就不能低於
17%
，如果降到
2
：
1
，每個人就得承擔
25%
，撫養比愈低
(
個人承擔
)
幅度愈來愈重。」
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與之相對應的是，職工養老保險參保情況也出現了一些微妙的變化。
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去年底，中國社會科學院發布的《中國養老金發展報告
2015
》指出，各個省份城鎮職工基本養老保險制度參保人數繼續保持增長，但參保職工人數負增長的省份已經出現，
2014
年，遼寧省參保職工人數增速為
-0.38%
。
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同時，參保人員的繳費情況不容樂觀，在
2006
年至
2015
年，企業部門繳費人數佔參保職工人數的比例不斷下降，從
89.98%
下降至
80.3%
，每
5
個參保職工中約有
1
人沒繳費。
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值得注意的是，在醫療保險上職工退休比較低的問題更為嚴峻。
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報告披露，截至去年底全國
28,893
萬職工參保基本醫療保險，其中，參加職工醫保的在職人數
21,362
萬，佔參保總人數的
73.9%
，而退休人員總數為
7531
萬，佔比
26.1%
。去年醫療保險職工退休比
(
職工人數與退休人員人數之比
)
為
2.84
，連續第四年下降。
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值得一提的是，這種不到
3
個人繳費為
1
個退休職工醫療費用買單的情況較為普遍，報告指出，
24
個省份的職工退休比低於全國平均水平。其中，排在
31
個省份最末尾的黑龍江的醫保職工退休僅為比
1.65
。
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一位業內專家此前在接受《每日經濟新聞》記者採訪時就指出，
2014
年城鎮職工基本醫療保險結餘
5000
多億元，減去個人帳戶、躉繳等，剩下也就
2000
多億元，不夠支付兩個月，遠低於
9
個月以上的「安全線」。
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楊燕綏稱，從
2015
年情況看，相對於
2012
年，職工養老保險撫養比、醫療保險職工退休比下滑得非常快，
2016
年這種情況不可能改變，應該會更加嚴重。
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省市可支付月數在個位數
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企業養老保險基金累計結餘不斷擴大，由
2012
年的
2.3
億元增至
2015
年的
3.4
億元，但可支付月數由
2012
年的
19.7
個月下降至
2015
年的
17.7
個月
(
可支付月數指基金累計結餘除以每月養老金總支出得到的月數
)
。
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其中，黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、陝西、天津、湖北
8
個省市可支付月數在
10
個月以下。
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相對於可支付月數的緩慢下降而言，基金當期的入不敷出的現象更值得關注。
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報告顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陝西和青海共六省份的城鎮企業職工養老保險基金當期「入不敷出」，而截至
2014
年底只有河北、黑龍江、寧夏三省份當期收不抵支。去年東北三省的養老金全面「淪陷」，黑龍江企業職工養老金收入比支出少
183
億元，遼寧、吉林也收支相差
105
億元、
41
億元。
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現在養老金面臨兩面受制，一邊是降費率減少來源，一邊是很多地方需要財政轉移支付確保發放，楊燕綏認為，中國兩年之內必須解決養老金制度的轉型，包括：夯實中央統籌基礎養老金，做大職業年金，管好個人帳戶。
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楊燕綏說：「養老保險一定要進行制度轉型，醫療保險一定要加強合理控費，這是根本問題。」
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