近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。 |/ |- _ v% j0 Z1 x
tvb now,tvbnow,bttvb8 r# ]. ~. K9 _/ r, @7 c- o- c: i% M
這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。
$ X. y8 L/ d- z# d# M# kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 T5 m( I: P& s- E9 |$ z
對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。tvb now,tvbnow,bttvb: u! w1 M' U a! E/ E9 F
. U; @$ U8 M6 Q% E. {公仔箱論壇“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。tvb now,tvbnow,bttvb& k" j/ V4 [, i6 O3 w
公仔箱論壇2 L1 k- @9 }7 ~! L9 b
報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。
: @- K% i2 O/ X8 b3 d. I& U3 P k5 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; Z8 x7 L- u F$ V2 [4 w! h; n$ Y% ~7 Zwww1.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb3 H3 v5 q* q3 q1 i! x9 j
官員不動產率先公開
4 H7 G' I4 V' p- jtvb now,tvbnow,bttvb
F# e4 h8 o1 _. B& Y& Mtvb now,tvbnow,bttvb' c( e6 {3 v6 o1 G
有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。www1.tvboxnow.com1 S' V% S: }3 @5 K9 \7 x
- N2 o: V7 v. ? f# I9 G
相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。
1 r& S3 |0 Z& ]+ Y7 ?& d公仔箱論壇
; ?2 }$ A0 B' B2 B U8 Bwww1.tvboxnow.com“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。
3 w4 _# v, `9 p! ~9 _tvb now,tvbnow,bttvb" m9 I0 C, j2 L+ B2 {0 a) |
在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：公仔箱論壇8 y, {- K; A& w0 j, G5 |
tvb now,tvbnow,bttvb( s; C& C* y5 i, u
首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。公仔箱論壇% ]7 ^. \# H2 N- a9 g
tvb now,tvbnow,bttvb4 _: T; G) x; N1 B; `
顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。
1 n# S; R6 L$ l; A' z5 S# Fwww1.tvboxnow.com
( z' p( @- ^9 w- R1 q5 f公仔箱論壇“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。1 K0 j5 K+ T3 G
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 \5 B7 t$ I" Y6 T5 ~0 x( V9 ]- b( }* i
其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。tvb now,tvbnow,bttvb0 ^2 Y- t* a# I, I ?' j1 s6 A
5 W) F7 I- q/ ]2 I9 b9 Z9 h2 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。tvb now,tvbnow,bttvb* D! k* F Q3 t$ J% I1 ]
" U$ w) F: ]' y& [5 U/ I( Y比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。
7 u1 G1 ^& h, I! ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 R, ]+ P: e9 q( k9 w
而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。
! L; a0 P2 u B7 Stvb now,tvbnow,bttvb
% V( _3 {5 M) O( r% }1 e& n- u$ X公仔箱論壇“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。www1.tvboxnow.com- M1 ^ \. ~' g& a7 B |0 [6 M5 d
, D/ V7 E0 q. awww1.tvboxnow.comwww1.tvboxnow.com" u( [1 J8 \2 E) @
法院系統升級垂直管理TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 A: G- r, E5 y. S% p, Y4 i6 y
公仔箱論壇3 Z a( q* [6 k! f* G5 d
. _0 \' s7 ~6 y0 d2 t( G+ k z0 j) gtvb now,tvbnow,bttvb報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。
7 I/ {0 |1 n$ G: M" M0 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) C! n/ H+ i6 f/ z3 Y1 c, h" |! m# Ntvb now,tvbnow,bttvb“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
0 ^: }. n$ I: i2 {+ i) W
# p0 N# N t# b1 K' N- ]地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。
# Z3 o) X, r+ b" swww1.tvboxnow.com
( w4 @2 ?+ c4 ~ d G( xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
2 {. T C9 B4 ntvb now,tvbnow,bttvb
$ L/ _! G5 ~% G# I0 ]公仔箱論壇從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。www1.tvboxnow.com' O2 E" ?- e- [5 L( D) Q. a
$ U+ e" G0 Z& _8 S2 ]$ a! a( \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。
& `3 U2 T7 i) k8 I/ u& j2 z& S
5 m9 h. p2 j% i7 I9 _- `www1.tvboxnow.com“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。 |
發表於 2013-7-11 07:17 AM
| 