中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
6 `+ i% y( H3 l$ Q1 Q' b0 [1 M1 |* j b4 D+ o3 x" R4 T
权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
) l3 V) Q+ M2 O0 Q5 j公仔箱論壇
# l5 D8 T* n* ]3 g/ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
( d" e& B$ w2 a" j# Y
i# ?- l3 ~; X' M+ H赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。
: {0 {2 @ F# ~$ Y9 J7 s; j4 owww1.tvboxnow.com
! T$ o" [' H% Y ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。反腐败立法成熟一个出台一个tvb now,tvbnow,bttvb/ s: ^/ W5 V* J$ H& E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' I4 D W& q: [8 |+ M& y
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。tvb now,tvbnow,bttvb' }8 G+ ?/ K+ Z7 {
tvb now,tvbnow,bttvb6 d* e! T, O1 A
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。公仔箱論壇6 ^. c1 G. U0 T: s5 Y
www1.tvboxnow.com4 B) Y& D/ U' v: A
“签字背书”将推广至党政各部门; ?6 D0 r/ c4 c$ Q
公仔箱論壇2 X v. I) {) f& }9 z2 m& @: y
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 X3 ]$ ]2 x$ U
tvb now,tvbnow,bttvb0 W( m/ r# O# q
赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。
2 F2 L3 p3 ?; [# q8 l9 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 f L+ C: M* YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。
, o& \/ ?5 E% n L: {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www1.tvboxnow.com9 Z& j/ z! U" e8 ^2 `
●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ m% p5 b& \5 ]' i6 f" D! w
- W+ ?, n/ a: T( \; F6 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。
6 E- P# W& E5 N, c+ u$ q9 O公仔箱論壇# R' a& B, o6 W! v9 R% z0 @
———赵洪祝
- c3 R- _1 U7 Y& B7 ?" u- Ywww1.tvboxnow.com
! P- U! k+ w7 z* w
7 R( ?' f4 B- R公仔箱論壇《党的十八届三中全会学习辅导百问》：
! D3 r8 S; m6 ~8 V' ~公仔箱論壇
( u0 `3 W7 P6 J8 G破解“一把手”监督难最有效是分解其权力
) a# W$ ?8 M- p) r1 L! S
5 {) l3 p1 a7 E: G$ [* a, e" W; n* l8 Ftvb now,tvbnow,bttvb在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。$ C, b; N% C6 R! n7 Y
www1.tvboxnow.com9 y% u) W3 {: V, D9 K/ y6 d
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任
) o! A. T- H" Xtvb now,tvbnow,bttvbwww1.tvboxnow.com1 h2 d a& y5 `. j+ H) n- s
近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。www1.tvboxnow.com7 e+ L$ H' b- ~( \3 P g o
tvb now,tvbnow,bttvb& U, b$ ? T5 k
《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。
7 I! n, Q Z$ Z* I. w$ c8 Z9 _1 a) [; J8 d% p* B
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
% |" `& G: Q! D3 c公仔箱論壇
9 E1 R4 @' K" y. R, w) ^4 I公仔箱論壇强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内公仔箱論壇5 P; K/ \/ L1 @/ U0 r$ G3 z. [+ }
" w: t- g$ F. q5 K$ _www1.tvboxnow.com改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
" P Z/ g# P Rwww1.tvboxnow.comwww1.tvboxnow.com- I/ B6 n( q+ R- o$ k g
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套www1.tvboxnow.com. ~4 E9 I0 G$ {. p* o) c6 G
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M2 W9 Z& R! p) L7 p
《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。- r) S6 c! |& B2 J6 s
# i% n6 \+ R2 c+ | }tvb now,tvbnow,bttvb所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。
9 e( m- Y5 N- k! @www1.tvboxnow.com( k& [+ z: u2 w: _9 X
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 