我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。
1 {6 K& A% q1 U5 U+ R4 a1 g" jtvb now,tvbnow,bttvb' k+ L0 K+ X8 v) ]" ?
公仔箱論壇+ K8 \) u. D7 w4 x/ T" o! W; w
根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。 tvb now,tvbnow,bttvb6 |2 Z4 Q' ^: r" K
" R. g x5 o% ]
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” 7 s$ Z7 E1 r5 x
4 w4 ~5 K4 @8 ]9 k% A/ ~8 Qwww1.tvboxnow.com 八項規定保持高壓
3 S) R; E2 N7 X. C' \7 W公仔箱論壇
0 } T& \4 w4 R3 Z6 x- k. F 政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。 . a `1 K0 }% l m
www1.tvboxnow.com6 M3 _! m! r7 G
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。
* w: U1 K" A, V3 s7 R; f: H3 Q1 v7 u2 }( H
而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。
6 a$ |6 I3 f; k+ U, A
J3 q) D# z/ Y4 H1 L5 ~公仔箱論壇 根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。
4 n9 l+ r' N( [- x1 Q N0 O
/ p0 v( Z& |, l5 y3 K) nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。
3 y; p4 r5 T9 r" T2 K公仔箱論壇www1.tvboxnow.com6 f" y4 [2 W9 }( @ `5 ~
財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。
9 l b7 C Z. d公仔箱論壇
: ?4 S/ b `# T( M6 Atvb now,tvbnow,bttvb 不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。 tvb now,tvbnow,bttvb2 K- u. p- C2 ?4 o; h
# e- C; X$ u/ t 2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。
' R8 F. K/ r9 z1 g7 j4 `; x( tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" t. u" L+ A# G% K! w _ l 施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。”
+ V3 J- n8 U4 V _公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 W5 b; N8 i0 t( d+ |
施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。 5 v' g% v3 _0 l$ x
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( Z- t9 C* F/ Z
需建跨年度預算平衡機制 tvb now,tvbnow,bttvb& ]# b8 V1 S: b Z- {
0 z7 j8 K, s3 f! `4 {0 X# M owww1.tvboxnow.com 一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。 www1.tvboxnow.com. X( l& N: l! |- a5 g z: i
2 w$ @! U) e/ t- G/ K' U公仔箱論壇 中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。 www1.tvboxnow.com" c. K. X+ C, ?& N. v9 K; I
www1.tvboxnow.com2 W# W, I& `1 ~5 n; O+ R8 U
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。
$ ?8 l E2 C2 m1 X公仔箱論壇
c$ a5 Y$ f, T7 `$ R公仔箱論壇 施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。”
, n0 @( ? F7 w5 d' D4 p
4 Y8 Z: b& M }7 u& Y! L, u1 V n& nwww1.tvboxnow.com 財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。
) y+ H' f! K3 e& p! H6 G4 nwww1.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 U7 u' k: S+ Q4 t6 Y0 t
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。 公仔箱論壇! [" v7 ?( [+ N y. v6 i8 g5 c1 Z
& N! j; k5 Y) T) N8 E/ }
施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。”
@$ s4 Y: D1 l' T( R6 ]公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb/ E- I( [ q# Z/ R
據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。 , b7 q# G' z% U6 V$ `
* D7 ^# G- { e: b8 S
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。
$ b0 d* M& ]: k" @ M8 ]& Rtvb now,tvbnow,bttvb) {, u) b; v# ]% R
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。” 公仔箱論壇8 p, P' _9 u: r7 ]* E
+ |8 t1 n2 H& Z% ?+ L4 d/ \
施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 