不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
' w; E2 C+ H# v" u! d [
8 a. w* o0 Z4 D" m' b 【不動產登記】
$ a' L5 {+ z" G& \. ~7 r( Ttvb now,tvbnow,bttvb
5 u( [$ v! ~" Y5 k 房產登記有利于保護個人產權tvb now,tvbnow,bttvb8 A' ]4 C& T7 D& L9 p
www1.tvboxnow.com' T% s& \3 H, G: y3 L8 w
新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
! ]3 ~% l6 y- ^2 |8 V! `
+ n h, W5 W5 c3 S% ~5 J. A; G公仔箱論壇 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。
" V. ~4 A; ]9 Jtvb now,tvbnow,bttvb
& W# i2 L& J- v" Z2 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？1 l( g3 y$ a/ c" B$ F) t
$ R6 c Z, e9 C0 ~4 M( m0 V 徐德明：包含。tvb now,tvbnow,bttvb c4 X& i- h6 i$ D W' Z- k
- Y- w8 ^" h' T! ?* F
新京報：登記的信息是否會向社會公開？
$ L u9 ^4 H% l( U2 G+ z5 B* xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb$ C9 q3 K5 Y0 s- Z" t
徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
! H4 K/ ]) q8 [- J1 Ftvb now,tvbnow,bttvb0 W3 L8 _7 M# _8 r( a1 V- X
新京報：登記後是否會暴露個人隱私？www1.tvboxnow.com h" }3 l- O2 P$ C2 M" B# v
www1.tvboxnow.com/ P& ~' Q, W5 [6 r" `! s V
徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。
# ], W+ X" x7 v公仔箱論壇公仔箱論壇; O# W8 ~6 W/ i6 }2 i1 L' W/ L
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。
% U9 e! Z: f" q' H/ WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www1.tvboxnow.com+ I- R' C1 P; _8 N1 g4 w9 b
登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。tvb now,tvbnow,bttvb I9 w5 k9 ^& V) E
tvb now,tvbnow,bttvb7 w" v: S5 S& J
新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？6 s% M' y$ Q- T$ X! u! a9 H
5 J f3 }) g8 W, b8 G3 F8 H k& o
徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。
) ?3 \% B( ?- }, N8 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 K w H t+ M% J$ B6 H
新京報：這個過渡期大概有多長？) S) d# j: h4 D$ ?
# @- ^: K0 ^! \ P 徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。公仔箱論壇+ s$ A3 x# x L, _. Q1 t; x0 W
- ]! ]' j7 s: ~7 y1 x/ z+ T公仔箱論壇 新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？
$ m/ g0 y* F. k5 p$ S$ bwww1.tvboxnow.com
" S1 ^6 N$ n) {* V4 w- I% ` 徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。
) r. H5 H! J$ [6 A1 r' V* X2 vtvb now,tvbnow,bttvb
* @% r2 o g* u" n- V3 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【簡政放權】" u; B2 C d* O; ^) G- U
www1.tvboxnow.com- D0 s/ [2 a3 m8 T8 r, B# e
簡政放權 政府要保留殺手锏
, v6 {8 o. {% p- s) s- Ltvb now,tvbnow,bttvb; r1 Z% u+ L+ P4 ^
新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？
2 h% y) d1 W+ E; v8 `www1.tvboxnow.com
- ^! e0 F, n! d% _9 ~$ [( c/ m 徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。公仔箱論壇2 M% a, r8 u @
www1.tvboxnow.com- L3 |: ]1 Q! a" U% [
新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？www1.tvboxnow.com5 L, N$ L9 D( q0 q/ ?; Z, k6 L
公仔箱論壇; b+ J3 T2 v% _4 `( e
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
. U9 O* ~7 t2 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇6 A3 s; m6 c4 K* N
對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。
8 ~1 M e9 m: _2 }- xtvb now,tvbnow,bttvb
: L, x$ o% R% D4 ?0 v 新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？
+ q' A# Q& } w4 M
0 n, b: V O0 B/ V/ A g: Atvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
# F) I) o$ {" j4 J0 `( P/ {tvb now,tvbnow,bttvb
7 n; s- L3 l% b2 w5 Q0 r( X- U公仔箱論壇 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
( g0 x& W$ a2 ^* y
6 A3 r$ _; e4 |7 a! [公仔箱論壇 徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
9 v; v; {7 o4 d( TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! c' `5 C8 c' o+ u
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。
5 C- N% Y& U! _公仔箱論壇
+ {/ A6 }9 F) X! L- R- `- Nwww1.tvboxnow.com 十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! r7 a2 b( ]2 a1 O X2 k
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Z3 ?% ?! M# Q M3 T& J% b
特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。www1.tvboxnow.com! F! _" R( h# O! |/ T
tvb now,tvbnow,bttvb' N5 H: B( p8 Z0 G7 ?5 u. |: V5 i
【土地改革】
8 z0 \# F: J- L1 o) n- l5 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 e0 c% d0 d- }" t* ^8 u, g$ f公仔箱論壇 改革前提是不能損害農民權益
) _2 a3 A1 B- T' X8 X1 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) L8 e% l. J5 Y
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？
) j9 T+ I' [0 V% C/ I( A$ zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. M) V% W& J; G4 f' eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。
1 j. O2 B3 h% h公仔箱論壇
# M; e9 ~8 p. |6 u: i: F. Q; V I: y) Z 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？
# ] P+ c) |) O3 y8 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( R/ y" s2 l; c5 V, r+ g: T
徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。公仔箱論壇- c4 O' b3 U$ d
1 g% `' m! r, |! x: d, \) T4 Z 新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？) W5 }( {8 x) x2 |, _; w
) U3 g n, [8 F I$ OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
" I9 o& T1 p, ^/ j: S. t9 x( v
1 I8 v. o5 |+ e7 l6 {1 N公仔箱論壇 目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。3 I, q0 q6 s; b+ ] u. U' j
& r; e" K* Y7 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？
4 B, h- _; X2 `2 @$ w; B6 w; _3 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 E# d" v! d7 s- v/ s3 [, U8 j3 e Vwww1.tvboxnow.com 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- O$ R" T! f5 ~/ Q3 L9 e" ]
1 G3 l' K2 |# ]公仔箱論壇 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
1 a% J0 ~6 b5 n, G1 _- X; b公仔箱論壇www1.tvboxnow.com* r) R6 }2 v9 p x. M$ b
徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 