[中國內地] 西寧市委書記落馬市內停車點被稱“毛家灣”

一名了解毛小兵人士稱，毛小兵在股票這個事情裏頭一定有名堂。毛在西礦集團的時候，可能就有些經濟問題了。

修建于上世紀五六十年代的西寧市委、市府大樓，被滿院丁香花的濃鬱香味擁簇著。毛小兵在這個院子裏，工作了5年。 / k$ k* f+ A8 V0 T  j

2009年4月，時年45歲的毛小兵從西部礦業集團有限公司（以下稱西礦集團）董事長任上，調任西寧市委副書記、代市長，7個月後成為市長。

2011年12月，毛小兵出任西寧市委書記、西寧經濟技術開發區黨工委書記。2012年5月，毛小兵進入青海省委常委序列。
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毛小兵的仕途在今年4月24日戛然而止。當天，毛被中央紀委通報接受組織調查，4天後被中組部免職。
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4月26日，西寧市政府的家屬院裏，兩位退休幹部告訴早報記者，今年2月初，就傳出毛小兵被查的消息。

停車點被稱“毛家灣”
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“他在這裏口碑太差了。”在西寧土生土長的李女士指著馬路邊停著的一溜私家車說，“你看，西寧市區隨便停個車就要五塊錢，停一秒都要收錢。收費的人還很橫，你不給，他就罵罵咧咧。” 公仔箱論壇* X/ R( l2 Y# e9 I5 M1 x) q: ?; `
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不止一位西寧市民向記者抱怨道路內外臨時停車亂收費的問題，而關于毛小兵利用職權為家人斂財的傳言在西寧早已漫天遍地。停車收費問題成了民間對毛小兵不滿的原因之一，有人將道路內外的停車點戲稱為“毛家灣”。 tvb now,tvbnow,bttvb9 V: _/ Q# ~1 N, V0 H+ t
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這一切，要回溯到2009年開始實施的西寧市“暢通交通工程”（下文稱暢通工程）。

為解決市內道路交通擁堵，西寧市于2009年9月開始實施暢通工程，毛小兵親任暢通工程領導小組組長。公仔箱論壇' R# y1 C5 R2 o9 S

截至2013年12月，暢通工程總投資32.7億元，先後開工建設包括公共停車場（庫）、人行過街天橋、交通隔離護欄在內的上百個建設項目。
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西寧城通交通建設投資有限公司（下文稱城通公司）正是在暢通工程實施5個月後，由西寧市城市投資管理有限公司與西寧交通建設開發有限公司共同出資組建的。 tvb now,tvbnow,bttvb: S2 T& [! u# L" ~/ e6 r0 e
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2011年，根據西寧市政府相關文件，城通公司取得了西寧城市路內停車點經營管理權。城通公司曾發布公告稱，公司管理范圍內的路內臨時停車點收費為公共道路資源佔用費，無車輛保管之責。 tvb now,tvbnow,bttvb$ q% `- {7 N) V7 h( ?& }+ c* O

2012年，青海鑫浩停車管理有限公司（下文稱鑫浩公司）成立，當年4月13日，鑫浩公司在西寧市工商行政管理局注冊成立，其法定代表人為鄭愛民，注冊資本500萬元，地址位于大同街3號。同年10月，城通公司通過招標，委托鑫浩公司負責經營其取得的城市道路內外停車點。 tvb now,tvbnow,bttvb2 _" C4 U) n7 H3 H# i  ~- Y
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一名曾經在鑫浩公司工作的梅姓工作人員介紹，鑫浩公司是當年唯一中標的私企。然而，西寧市區內停車收費亂的矛盾日益突出。2013年8月，西寧市責成城通公司及鑫浩公司盡快完成路內臨時停車點標牌設置，並嚴格按照價格主管部門批復的收費標準收費。

今年1月，西寧市政府再次決定，收回城通公司路內、路外臨時停車特許經營權，終止各區與鑫浩公司簽訂的《經營權轉讓協議》。
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從錫鐵山到西寧

曾多次參與西寧市政府工作報道的媒體人士陶路（化名）評價毛小兵執行力強、是非邏輯強，威信比較高，且說一不二。
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他認為，毛小兵在西寧任職期間做了一些貢獻，這跟其觀念有關，“建設靠經營”，因此才能在“小財政大民生”的西寧市大量建設基礎設施。
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“建設靠經營”，這樣的觀念與毛小兵二十四載的企業經歷息息相關。 www1.tvboxnow.com6 K6 J8 T- d1 X& [2 h, ~4 z
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1985年，20歲的毛小兵自北京鋼鐵學院（現北京科技大學）畢業後，自願申請到西部工作，進入西礦集團前身——青海省錫鐵山礦務局，從幹事、技術員做起。 : l2 s  D3 ]* v
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此後，毛小兵歷任錫鐵山礦務局發電廠檢修車間副主任、電氣車間副主任、副廠長、廠長等職。 tvb now,tvbnow,bttvb9 w) v( X$ P+ e5 O: |
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1994年3月，毛小兵成為錫鐵山礦務局副局長，1999年5月，成為礦務局局長。 www1.tvboxnow.com. z- x  W7 k% f  X+ v

2000年，錫鐵山礦務局整體改制為西部礦業有限責任公司，毛小兵擔任董事長、黨委副書記，公司由青海省國資委直接領導。2002年起又擔任西部礦業股份公司董事長。 www1.tvboxnow.com" y, X* R  N- P

2006年7月18日，公司二次募集資金12.8億元，更名為西部礦業集團有限公司（下文稱西部礦業）。 www1.tvboxnow.com" U* k: R& V. H9 T0 \$ m

2007年7月12日，西部礦業在上海證券交易所成功上市，代碼601168，募集資金60多億元。公開資料顯示，2007年，毛小兵的稅前薪酬曾達到153.96萬元。 ) e% D$ n" [  t) s, S# h
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在西礦集團的公司介紹中寫道，公司資產總額由1999年的8.03億元發展到2007年的238.9億元，增長了29.7倍，銷售收入5.4億增長到135.2億元，增長了25倍，利潤總額從1589萬元增長到30.5億元，增長了192倍。
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當年在錫鐵山礦務局與毛小兵同住在家屬院裏的韓勇（化名）評價毛小兵很有魄力，“他開始接手的時候，感覺他希望把礦務局做大做強。當時我就覺得錫鐵山有希望了。” ( _! p+ r7 k* Y1 N$ Z4 y, N" e: O

對于毛小兵的落馬，韓勇感到“有點可惜”，“他如果只是在企業裏頭，我估計無非是在經濟上有些問題。說實話股票這個事情裏頭一定有名堂。他在西礦集團的時候，可能就有些經濟上的‘尾巴’了。” . E( V: ?: Z/ k# Z4 h! A
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西礦改制上市疑問 tvb now,tvbnow,bttvb% L* B" y  i( z6 ?

西部礦業在股票裏的“名堂”，此前早有報道。對于其大股東高盛集團“一進一出”獲暴利的合理性，媒體多有質疑。公仔箱論壇* |* y5 _6 d. q& t

2003年，西部礦業向湖北鴻駿投資有限公司、東風實業公司等9家境內外投資者以現金方式定向增發19000萬股非流通普通股，每股發行價格為3元。 " H- o) d' c. e7 a, |& r5 e+ y. c
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2006年7月20日，西部礦業上市前一年，一家名為Goldman Sachs Strategic Investment（Delaware）L.L.C（下文稱Delaware）的公司以每股3元的價格從東風實業公司受讓西部礦業3205萬股。意即上市前夜，東風實業公司將所持股份按原價悉數轉給了Delaware。 - o1 r1 `5 M  }6 M% |/ t2 X3 M, J

資料顯示，Delaware注冊成立于2006年7月24日，係高盛集團全資子公司。其注冊時間比東風實業公司受讓股份還要晚4天。 www1.tvboxnow.com2 L& }( r3 M7 h0 l( Z! ?6 P) v

2007年4月8日，西部礦業年度股東大會決議，以資本公積金、法定公積金轉增股本和未分配利潤送紅股。轉增和送紅股後，高盛集團所持西部礦業股份增至19230萬股。 7 P8 Q6 V3 ?: B2 L/ m. b3 Q" }+ x

2008年8月7日至2009年3月3日，Delaware出售所持西部礦業股份119150000股，按減持期間市場均價8.67元計算，高盛集團累計套現10.33億元，投資回報率高達974.3%。 www1.tvboxnow.com/ I! e$ r0 A. k+ d1 h2 A$ O
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此外，西部礦業定向增發時聘請的資產評估中介機構——北京中科華會計師事務所有限公司（下文稱中科華）亦被廣泛質疑。

2003年11月28日中科華向西部礦業出具《資產評估報告書》，該評估報告直至2006年9月29日才被青海省國資委以青國統[2006]194號文及所附《國有資產評估項目備案表》追認評估行為有效。西部礦業增資擴股完成在先，國資部門追認在後。 0 o/ n! \( b8 G* \; H

2005年12月8日，中科華再次出具《資產評估報告書》，12月23日，青海省國資委對資產評估結果予以核準。   h; a( U9 {1 q$ P3 r" ]# R- ~

截至2007年7月23日，《礦業權評估機構78家》及《中國礦業權評估師協會執業會員單位名錄》中，都沒有中科華。

中國礦業評估協會有關人士曾表示，“中科華進行評估的資產涉及到礦權，必須援引具有礦權評估資質的中介機構的有效評估結果。” tvb now,tvbnow,bttvb( S! H+ f* o+ i; L1 b7 d
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被疑有利益輸送
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財新網曾報道，2005年12月，中國新紀元有限公司、中信信托（委托人和受益人均為中國希格瑪有限公司）、中關村科學城建設股份有限公司（下文稱中關村科學城）三家外部股東通過現金入股西礦集團，分別獲得該集團16%、30%、20%的股權。
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媒體曾質疑上述三家公司有關聯關係。入股後即擔任西礦集團副董事長、排名僅在毛小兵之下的江彪，曾擔任中國新紀元有限公司董事長兼總經理、中關村科學城建設股份有限公司總經理。如果猜測成立，則三家公司以66%的股權實際控制了西礦集團。此外，江彪還是北京嘉禾鑫源礦業投資有限責任公司的法人代表，該公司成立于2006年3月，西礦集團是該公司的第一大股東，持股46%。

2006年7月7日，與西礦集團的上述三家外部股東公司在人員上有密切關係的北京安瑞盛科技有限公司（下文稱安瑞盛），從湖北鴻駿投資有限公司手中獲得西部礦業14%的股份，成為西部礦業第二大股東。

一年後的2008年7月，西部礦業小非開始獲解禁。安瑞盛在2009年一季度徹底退出十大流通股股東行列，有媒體測算其實際獲利超過20億元。公仔箱論壇# \# i; b% i7 M. Q' S

上市爆炒之後，西部礦業股價曾上摸68元，但解禁後股東瘋狂套現，加之行業變化，股價大跌。
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2008年10月、11月在有色金屬價格下跌的情況下，西部礦業又高溢價收購原來低價剝離給集團的資產，被市場懷疑向西礦集團輸送利益，以利于西礦集團股東套現。 : h3 f0 q! ^. x1 `8 q: m) B2 W9 S# k

此前，有媒體援引多名消息人士的話稱，江彪在3月上旬就被帶走問話。

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