[中國內地] 沈陽又鬧“政令烏龍” 行政中心閑置成空城

被稱作“一日政令”的“限購松綁”事件之後，沈陽市又出“政令烏龍”。
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6月15日沈陽市剛剛公布了“政府南遷”的消息。6月26日，《中國經營報》記者致函沈陽市委宣傳部，約訪“政府南遷”事宜，截至發稿前，並未得到官方明確回復。但宣傳部有關負責人表示，沈陽市委市政府從未正式在權威媒體平台發布過“政府南遷”的消息。6 t( ]9 U+ X3 i' z5 j& B

在2014年沈陽東陵區(渾南新區)(下稱“渾南新區”)房交會開幕式上，沈陽市委常委、副市長楊亞洲宣布︰“沈陽市行政中心南遷至渾南新區的搬遷工作已全面啟動”。www1.tvboxnow.com( t& ?9 B, x# o9 v/ ~9 \1 W, z
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據了解，當日，包括新華網、人民網在內的諸多網絡媒體以及微博、微信等社交網媒均大面積轉發了此消息。但當地主流媒體當天均接到了市委宣傳部的撤稿通知，對此消息均未予報道。
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而記者在現場看到，高標準建設的沈陽市行政中心目前處于閑置狀態，幾成空城。不僅如此，行政中心所在的渾南新區商品房成交嚴重下滑，2014年前5個月，渾南新區商品房成交同比分別下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。tvb now,tvbnow,bttvb2 p4 c1 @) ^2 ^; e7 D( n" B/ g4 N

政府南遷消息遭否tvb now,tvbnow,bttvb* Q) v* g, S( B5 W; W( j

6月15日，有媒體稱，沈陽“政府南遷”，這一探討了4年多的話題，終于得到官方確認。9 _. r: k6 H* a" j' W7 k5 Q/ k# O5 c

在2014年沈陽渾南新區房交會開幕式上，沈陽市委常委、市政府副市長、東陵區(渾南新區)區委書記楊亞洲發布了沈陽市行政中心將南遷至渾南新區的消息。同時表示，目前搬遷工作已經全面啟動。

據人民網報道，楊亞洲代表政府正式確認行政中心南移的決定。
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“4年前，按照遼寧省委省政府的部署，沈陽市委市政府啟動了‘大渾南’的建設，並作出了行政中心南移的決定。”楊亞洲代表政府正式確認，“今天我可以負責任地告訴大家，這個決定從來沒有改變過，只是對搬遷的地點做了適當的調整，由計劃的全運會運營中心，調整至已經建成的規劃大廈和環保大廈。這一決定已經得到了省委省政府的批準，也得到了中央巡視組的肯定。”tvb now,tvbnow,bttvb( R  R7 k1 C. f2 S+ j. Z! T: I

楊亞洲介紹，原計劃作為行政中心的全運會運行中心將作為總部基地對外招商，將引進航空、電子商務、金融等企業。此外，在渾南新區新建的省圖書館、博物館、檔案館、科技館也將于今年10月1日前正式啟用。大批軟件、科技企業也將陸續入駐渾南新區。
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6月15日當天，“沈陽政府南遷”的消息在包括新華網、人民網在內的諸多門戶網站、微博、微信等網絡以及社交媒體迅速並廣泛地傳播開來，網友對此探討熱烈。公仔箱論壇1 q8 {: }0 s& A6 a# G$ m+ ?; R

但對于“政府南遷”這樣一個重大事件有了明確時間表，當地的報紙、電視、電台等主流媒體卻集體緘默、未置一詞。
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“我們都已經做好了發專題的準備，但後來接到通知說相關的稿子不準發。”沈陽當地一位媒體記者表示。3 |9 |! p; s& I6 k4 A9 E0 f

實際情況顯然比學者的分析更令人吃驚。6月26日，記者采訪時被告知，沒有這個消息。www1.tvboxnow.com8 X/ w& E" F9 F: z. g9 D
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“前一陣我們也看到一些這樣的消息，但是現在可以明確地說，‘政府南遷’這樣的消息，需要政府主要領導授權政府的權威平台來發布，現在沒有這個消息。”沈陽市委宣傳部有關負責人6月26日如是告訴記者，同時表示此為私下溝通不是接受采訪，“我們不接受電話采訪。”公仔箱論壇3 P" u" g9 T9 w" }
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至于新華網、人民網是否屬于“權威平台”的問題，上述負責人沒有正面回答。. p% {/ V) L' J! K' Y7 R7 V
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記者隨後給沈陽市委宣傳部發出正式采訪函，但截至發稿，沈陽方面未予回復。

高標準的行政中心被閑置

記者注意到，楊亞洲宣布沈陽行政中心南遷的地點做了調整，並不進入標準高、設施完善的行政中心，而是進入距離行政中心不遠的環保大廈和規劃大廈。而楊亞洲在信息發布現場並未對此調整原因作出說明。www1.tvboxnow.com0 X" {: U5 l( Y, N# o+ K2 ^' w5 |- d
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據了解，第十二屆全國運動會(下稱“十二運”)的申辦成功是沈陽啟動“大渾南”建設的最直接動因，而沈陽行政中心南遷的動議也是在此背景下提出並著手實施的。* B5 ~2 \8 S$ D2 c" [
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2010年2月沈陽宣布開發“大渾南”，沈陽市東陵區、渾南新區、航高基地“三區”合署辦公。同年8月，規劃建設方案出台，“大渾南”開發建設全面啟動。  \: ^6 |- `. w
根據規劃，沈陽市行政中心的位置緊鄰全運村和媒體村，該地南距桃仙機場3至5公里，北距沈陽奧體中心約4公里。而在“十二運”召開的時段內，行政中心暫時作為“十二運”運營中心使用，“十二運”組委會即設在那里。2012年9月行政中心初主體完工，2013年“十二運”前投入使用。
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公開信息顯示，行政中心由主樓、附樓及裙樓組成，建築面積約35萬平方米。主樓位于中心，建築高度107米。tvb now,tvbnow,bttvb; m; P1 c& w" |

行政中心主樓有58部電梯，4層以上和南北向裙樓均為綜合辦公區，四座附樓為獨立辦公區，共設有2000余個標準辦公單元，並配有120余間能容納20~100人不等的中小型會議室，智能化程度較高。還設有銀行、郵局、超市、書店、健身館、洗衣店、咖啡吧等配套服務區。

行政中心地下停車場可停放車輛2000台，毗鄰行政中心的中央公園地下還有一個可容納1800台車的停車場，此區域可同時停放車輛3800台。中央公園鋪有12萬平方米的草坪，可向市民開放。8 f; j  D  k5 L. K, q5 j2 u

2013年9月，“十二運”結束，一度被寄予厚望的行政中心南遷計劃卻被擱置。

2013年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求各級黨政機關全面停止新建樓堂館所，規範辦公用房管理。  o6 @8 X! A% t# q; I  }
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“沈陽行政中心辦公設施建設標準那麼高，在國家對樓堂館所、辦公用房管控嚴格的背景下，沈陽當然不敢冒天下之大不韙頂風搬遷。”一位當地學者表示。

渾南新區商品房成交嚴重下滑

行政中心南遷的計劃無限期擱置，令諸多投資渾南“全運板塊”房地產開發商期待落空。, t6 [# s2 {: T
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據了解，借“十二運”契機和沈陽“大渾南”開發戰略以及沈陽行政中心落地等一系列利好消息，眾多開發商大量投資渾南。4 G% |( ~( B) e$ b  W
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“投資渾南，一個是覺得全運板塊未來發展空間不小，同時也是因為政府承諾給我們的很多優惠政策。”全國地產排名50強之一的地產集團一位高管表示，隨著“十二運”結束，不但政府承諾沒能兌現，渾南房地產整體態勢呈直線下滑趨勢，這令大多數開發商心灰意冷。www1.tvboxnow.com+ E4 w5 z3 w. k' P
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“前段時間沈陽傳出限購松綁的消息，沒起到任何作用，而今房地產調控也沒有放松跡象，渾南新區商品房大量空置，人氣不旺，去化緩慢。”該高管表示。

6月18日，記者來到沈陽渾南新城，在作為核心區的行政中心周邊，除了偶爾有一兩個打掃衛生的環衛工人，條條寬敞空曠的街道上連車都罕見，“你如果不是包了我的車，我說啥也不能往這邊跑，好幾十公里，返程就是白費油，一個人也拉不著。”出租車司機如是說。

易居提供的數據顯示，在2014年前5個月，渾南新區商品房成交同比分別下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。0 j. u) f  x/ |. o$ ~* ]! g0 Z! g

“我們向政府提出退地，保證金什麼的都不要了。”另一位開發商告訴記者，目前已經有很多開發商提出退地，即便賠錢也不繼續耗在渾南了。tvb now,tvbnow,bttvb2 V& Y4 p9 {: t* w' a; S3 q

該開發商同時透露，一家在渾南新城砸下近20億重金的發展商，在一次主管市長召開的會議上，竟差點甩了茶杯。此事件一度成為開發商對渾南發展悲觀情緒宣泄的典型案例。
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而在6月15日的渾南新區房交會現場，對于渾南新區的建設發展情況，楊亞洲給予了高度評價，“經過4年的建設，渾南新區已經成為基礎建設最好、配套最完善的新城區，而且若干年後將成為大沈陽中心城市的中心區。”公仔箱論壇# j/ L1 l. U/ w! W' m

他同時表示︰“隨著渾南新區的快速發展，對于房地產開發企業來說，是一個非常好的機會，同時也為購房者提供了良好的居住環境，以及很大的增值空間。對于區域內房地產發展是一種利好。”tvb now,tvbnow,bttvb  S# `7 Z7 R; V+ q0 g7 [9 m$ c) I4 Z

那麼，“政府南遷”的刺激到底能有多大？是否能夠對渾南房地產起到“強心針”作用？
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克而瑞沈陽房價中心總經理宛南認為，政府南遷給全運板塊的發展自然帶來更多信心，等于吃了一顆“定心丸”，但絕不是“強心劑”，這種利好短時間內影響有限，很難直接帶來明顯的刺激，遠期應該向好。2 i9 M7 ]9 O- `  M

宛南分析，供應量過大、開發商利潤空間相當低、沒有跟進產業支撐、人口導入困難以及基礎設施尚有極大待完善空間，諸多因素決定，渾南新區房地產市場很難實現快速反彈，市場全面扭轉尚需時日。
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事實證明，“政府南遷”的利好消息，確未收到立竿見影的成效，土地市場“冰封”狀態仍在持續。
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政府南遷的消息發布兩天之後的6月17日，渾南新區4宗出讓土地3宗流拍；6月20日，渾南新區兩宗土地再度流拍，媒體稱其“慘遭流拍”。

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