北京將禁止新建高爾夫球場，禁止在居民樓等區域新建產生油煙的飲食服務。東、西城區禁止新建和擴建批發市場、高等學校、大型醫院和商務服務業中展覽類設施等。) x: v. ]" k7 {
$ ?7 f7 w. R. g% `昨日，《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》正式發布，在全市範圍及四類功能區兩個層面，制定禁止和限制兩類管理措施。目前，涉及《目錄》的10個市政府相關部門電話已在首都之窗網站公布。
/ \4 ^: J _" a! R2 J6 W
! ?2 [1 @* @5 }, f# A; B公仔箱論壇目錄涉及的20門類分攤到10部門
% j8 t5 Q8 h9 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。記者發現，此次發布的《目錄》共涉及國民經濟20個門類，包括制造業、建築業、批發和零售業等。20個門類的相關管理措施分攤到了10個部門，包括北京市發改委、北京市教委等。
1 k$ `: h$ X& ~& {, }7 |3 T+ ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% d' z5 n# U1 c2 t9 L @
昨日《目錄》發布後，涉及《目錄》的10個市政府相關部門已安排專人負責接受社會咨詢。梳理《目錄》發現，全市層面的禁止新增目錄涉及12個門類。其中，制造業禁止新建和擴建的篇幅最多，包括禁止新建和擴建飼料加工、制糖業、水產品加工、家具制造業等。
3 [3 P7 i% S( S5 l! J; T
" u" I* s6 O% a3 z" f1 P7 F公仔箱論壇此外，全市範圍禁止新建高爾夫球場、未列入相關規劃的區域型物流中心，以及東西城禁止新建和擴建酒店、寫字樓、高等學校、農林牧漁業和批發市場等成為亮點。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 }3 K0 u8 w4 M7 w1 A; G l! z$ s0 e
tvb now,tvbnow,bttvb* B& c6 V/ C9 X+ L
核心區“負面清單”最為龐大
2 Z9 {( p2 s' G8 L2 s8 `據介紹，《目錄》把管理措施分為全市和四類功能區域兩個層面。全市層面的管理措施須在全市範圍內普遍執行；而四類功能區域層面的管理措施是指，在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。公仔箱論壇, P; p8 \/ K5 e- ~' e
9 j5 p T0 J- w% i公仔箱論壇值得注意的是，在四類功能區的目錄中，核心區、拓展區、新區、生態涵養區設置的門類分別為10類、7類、1類和2類。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 E0 X9 m- p; q
! h) a" @; Y$ Y1 i1 s2 J! {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這意味著，核心區的“負面清單”最龐大，涉及建築業、房地產業、教育等各方面。而城市發展新區在執行全市層面管理措施基礎上，差異化管理措施只有一項，即禁止新建和擴建燃煤、燃油熱力生產。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; H# \# [. Q" G
8 K9 {+ @! g/ l- d$ m* ~! NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據要求，《目錄》出台後，各有關部門需制定工作實施細則和相關配套措施；各區縣政府也要強化屬地責任，結合實際貫徹落實。公仔箱論壇9 S1 _# H3 E, I- k9 H
公仔箱論壇4 S0 M3 r6 H: U4 Z
《目錄》出台後也並非一成不變，發改委有關負責人表示，《目錄》為2014年版，根據相關法律法規和首都經濟社會發展需要適時修訂。
, j" a, ~' c. y& t2 htvb now,tvbnow,bttvb
9 m+ U! m& A' {, e7 z4 P■ 追問
" ^ [ T4 k3 }& a公仔箱論壇此次目錄與此前北京“負面清單”相比有何變化？
( k3 w! P- Q* J ~0 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% F* D* \, [9 ]
部分項目早已列入“負面清單”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 E% z; q" w# w% c# I9 @
市發改委相關負責人表示，制定出台針對新增產業的禁止和限制目錄，是為了更好、更科學發展，為“高精尖”產業騰出發展空間。用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制，對過度集中的功能進行疏解。
3 c C1 D! e5 W1 ?7 d2 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. e9 }6 E; H4 F) U$ d: S) m
此外，目錄中列入的禁止新建高爾夫球場、禁止在居民樓新建產生油煙的飲食服務等，早就被列入北京“負面清單”。對此，市發改委相關負責人表示，《目錄》的制定既要符合國家要求，也要延續北京之前的政策要求，部分項目再次入《目錄》體現了政策延續性，並加以強化。 t u* M- _( \9 h
0 U G) Y+ j* r! x此次發布的《目錄》各區縣應如何對接？公仔箱論壇* z' z" U7 z; `3 y- t e2 f a
7 ^8 h, ?! j( \+ i' N2 n Ttvb now,tvbnow,bttvb各區縣需制定相應配套措施
5 a, r/ P" g8 L% G$ b7 R7 {公仔箱論壇據了解，昌平在全市率先發布了“負面清單”，在產業准入方面設置門檻，共有540個小類行業被列入清單。
% |7 K: @! n! @8 [
$ g# ]) n0 g- N昨日北京發布《目錄》後，其他區縣是否需要制定各自的“負面清單”？tvb now,tvbnow,bttvb7 {3 _7 ]; M8 [! L
, a* c* K) H/ U0 f& z; r市發改委相關負責人介紹，區縣制定的“負面清單”跟《目錄》屬於兩個層面，並沒有要求區縣必須出台“負面清單”。各區縣需根據發布的《目錄》制定配套措施，即先貫徹好《目錄》的要求。該人士表示，目前區縣也在結合自身實際研究相應的措施。
9 R4 z8 E3 n; g0 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
x* @- x0 R5 Ztvb now,tvbnow,bttvb《目錄》發布以後，如何確保落實到位？+ @) `% H, y- l& l$ \) s
tvb now,tvbnow,bttvb7 R; ?: s$ X& N' l/ b5 C9 A
將建立管理聯席會議機制
/ @0 q: F0 k8 L. @- aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。市發改委相關負責人表示，首先，各有關部門正在制定實施細則和配套措施。其次，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批和企業注冊登記等主管部門在執行辦理程序時，須依據《目錄》先予審查。
" M0 m! q4 n) R$ O8 F* b- N& A6 d. y
第三，市政府有關部門將建立《目錄》管理聯席會議機制。
8 e1 Y& K& E! P, b! v3 R$ R公仔箱論壇4 O, r( c( ^* `4 y$ ]
此外，北京市社科院副院長趙弘建議，要推動一些利益機制的建立，如利益配套和追責機制。其次，要完善社會監督機制，從上到下形成信息通道，業內互相監督。還有社會監督，按目錄去做，形成對目錄執行的一個體系。
+ _& f4 b( F+ _2 D% ywww1.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb# S9 ]: }/ e; x: H
■ 解讀
" b) N$ ~6 H. T公仔箱論壇“負面清單”治理“城市病”tvb now,tvbnow,bttvb8 U6 G! J& |3 |) b
北京社科院副院長趙弘表示，此前總書記視察時提出要治理“城市病”，此次北京推出“負面清單”主要是對此進行具體化落實，引導首都經濟向“高精尖”發展。
! ], L* O9 ^+ ]# p; ]6 A3 V6 U公仔箱論壇
+ y# M$ p+ _4 u! j4 d; v比如限制新增批發零售業，北京批發零售業務的從業人員占全市總從業人員的11.6%，比重過大，北京承載過多的批發零售業務導致人流、物流等面臨很大的壓力。& k7 |: M& `1 C# K# @/ W- I5 p
www1.tvboxnow.com; v! _% f/ S. P& ~. Q2 e' T
另外，核心區禁止新建和擴建學校醫院，主要是考慮到教育和醫療資源過多的集中於核心區，新城區的公共資源和公共服務不足，使得人口集中在核心區，因此禁止核心區新建和擴建學校醫院是促進資源向新城發展，以此影響人口的流動和分布。
, P3 J1 h* @' S; I" {3 d3 J: kwww1.tvboxnow.com
9 N2 K6 B! [. \7 \8 L! b7 g7 t/ r6 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。北京已發布《目錄》，津冀地區是否需要同步出台“負面清單”？對此，趙弘稱，總體來講必要性不太大，北京目前新城禁止新增的項目很少，因為新城還在發展，周邊地區可以通過生態環境的門檻來推動區域結構升級。
: m# _, |9 r; i- Q/ y1 g公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 J* {+ p4 i$ I( v0 L, K5 h: I; d
對於如何處理存量問題，趙弘說，首先把增量限制住，解決存量要比限制增量難度大很多。存量可以通過經濟杠桿來引導，比如中心城的批發市場和專業化市場，條件具備的時候可以外移，通過拆遷補償等外移政策的鼓勵來解決存量問題，這是一個過程，需要創造條件。公仔箱論壇- J3 s/ p" e3 d( ` o* z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( a/ X! |6 v" W4 _& P
趙弘稱，禁止和限制新增產業可能會短期影響到北京的GDP，但符合產業結構調整的大方向和長期發展。 |
發表於 2014-7-26 04:55 AM
| 