中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。www1.tvboxnow.com, X5 L/ `7 c* N% b; z& k- ^
0 b4 G. f: N7 a& c( h, Y! p 名詞解釋TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# F* R5 V0 d6 H5 i
+ A* q1 g1 z9 Z' `$ [: Etvb now,tvbnow,bttvb 地方政府債務, g( X! M. D+ g% {# \
* `9 c: q. g6 G+ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。/ }- v3 i4 e5 V& E
0 ?8 H8 P' w/ ^8 Y 看點tvb now,tvbnow,bttvb& E- p& V) S# v' M+ Z
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不得假手企事業單位5 t% F% ^ n* v. c3 L. h
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《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。
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' S. e6 |- G+ I% p4 z/ f& ] 不得用於經常性支出
0 x) R# D) |& G9 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 b7 v; ?& T& qwww1.tvboxnow.com 地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。公仔箱論壇" w) f6 E3 g8 h: ?! x2 C8 ~1 Y
6 c$ N) j0 F; t3 E# x4 M' E9 F, B5 cwww1.tvboxnow.com 3.還錢TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; K! i0 B/ ^: @8 v. h) D% h
! J& G# k _. D7 Y. @2 G# D9 Bwww1.tvboxnow.com 中央政府不出手救助TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& {% W: h. C% o2 Y; H
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誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
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' y8 M6 |% ]) M+ ^% Awww1.tvboxnow.com 分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。tvb now,tvbnow,bttvb: O W4 V P9 w8 g
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4.渠道
5 W. K; a7 l, d( Z; u OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' w0 c5 I4 M6 w# t! _公仔箱論壇 公益項目可社會融資
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6 T/ {- h7 {2 Z/ t E1 M- {$ {2 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。! k6 k. x s+ q7 b" k
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現狀公仔箱論壇 A5 a* B9 `. q
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多數地方債未入預算管理( ]( W/ g/ p. E4 ` \! ?5 l
+ A* o) O4 _* Y) f公仔箱論壇 據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。
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0 D- z; G2 X% f: Y/ e" z公仔箱論壇 財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。
) `) F+ U( w) a" i# `- x' o; a0 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www1.tvboxnow.com( q, Z: p6 n; Q% @% _- C
業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。
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解讀* n1 V1 O; X( x8 K2 b4 p' k$ r
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賦予地方政府舉債自主權公仔箱論壇6 g9 g- b9 V! H8 o
7 z6 S& Y+ D6 { 財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。
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' }$ X2 ^$ |, G' Dwww1.tvboxnow.com 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。公仔箱論壇* Z/ A, K0 A& m2 G
0 U9 g- ?2 }+ J- J9 C4 ?www1.tvboxnow.com 允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。 |
發表於 2014-10-5 10:01 AM
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