“吃空餉”現象透視：國庫緣何成了某些人的錢袋子？公仔箱論壇$ q! T0 n% \3 W
公仔箱論壇' [1 |3 C; D8 v& x% w0 O& I
“吃空餉”是部分地方官場的頑疾。新華社“中國網事”記者在河北、山西、福建等地調研了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多人，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。www1.tvboxnow.com7 G7 A% M& U: d% a" X
% Q# }, A' O2 K0 @/ b$ Xwww1.tvboxnow.com 教育、衛生領域“吃空餉”最嚴重6 k8 u+ G$ y- _7 K& k
4 t" n7 l6 {. e( {* \# F6 `www1.tvboxnow.com 據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹，全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外，全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。! I+ c8 x8 `0 f$ b
) N$ Q4 K$ Y* B A 據河北省紀委介紹，該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人，佔全部“吃空餉”人員的45.9%。
$ J3 z+ ?* p0 A# stvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb$ b. @% |( z9 ]/ l# |/ u3 c
福建、山西等地的教育、衛生系統也是“吃空餉”高發行業。福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商，但東橋鎮中心衛生院不僅未報告，反而虛編其工資表，騙取財政下撥的工資經費達7萬多元，用於日常開支和繳納社保費用。
; `" E5 w7 _2 e7 e. M3 W8 b公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb# r9 G7 G) f8 l% S7 W# B5 R) U
浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾，清理的192名人員，涉及教育、衛生、交通等幾十個部門，其中教育系統人員達88名，佔到45%。
0 A. i) Q: L7 c( R: uwww1.tvboxnow.com
7 ~5 X9 |1 F W5 ^$ V9 q* U公仔箱論壇 河北省紀委一位經辦人員分析認為，一方面教育、衛生本身屬於兩個大系統，在人數上比較多，另一方面，事業單位系統與公務員系統相比，在編制管理上更欠缺規范，所以這兩個領域“吃空餉”人數比較多。tvb now,tvbnow,bttvb; x5 F! ~9 q0 n
7 h8 c9 W0 B; A! O 基層“吃空餉”現象相對嚴重。以河北為例，縣級“吃空餉”人員佔清理范圍人員比例達1.33%，這意味著1萬個屬於清理范圍的人員中就有133個“吃空餉”人員，經濟狀況較差縣的情況更為嚴重。 G. l) O$ K: U4 z! Q; }3 |" N
tvb now,tvbnow,bttvb m& t1 r- y8 x8 R& W: C
在編不在崗佔了“吃空餉”人員大多數。河北省紀委調查發現，在“吃空餉”人員中，在編職工長期病事假的人員最多，佔到總數的38.9%﹔其次是到齡未辦理退休手續人員，佔到總數的15.7%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: r# o, Y7 I% `! ^
1 a4 C k% o5 B: p3 V" Y
“吃空餉”暴露編制管理三大漏洞
) M# o8 C1 s, W: f" Dwww1.tvboxnow.com
8 M% G$ [2 y- U p4 j. W 記者採訪發現，個別領導干部利用權力為“吃空餉”人員提供方便，甚至弄虛作假，為子女和親朋好友安排“吃空餉”。有些受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)。
. ?6 z& t4 @3 F# m& j' Iwww1.tvboxnow.com
! s: \) m6 J7 rwww1.tvboxnow.com 據《大河報》報道，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學期間就端上“鐵飯碗”。根據黑龍江省專項清理工作的情況通報，黑龍江鶴崗市公安局原局長林勝先早在2007年就因行賄罪被判刑，但一直被保留其級別、工資待遇。
2 E( v" y8 X6 k. o! lwww1.tvboxnow.com
; b/ ` f$ s( d" e% b公仔箱論壇 記者調查了解到，發生“吃空餉”現象主要有三方面原因。一是利益驅動。“一些領導干部存在有權不用過期作廢的心理，想著自己在位的時候為上學的子女安排個好崗位，以后有個保障。”山西省臨汾市一位縣人事局局長說。
) _. Y9 U! ~/ jwww1.tvboxnow.com
" |2 L+ {3 D0 L 二是執行制度不嚴。有的單位領導怕得罪人，對一些“吃空餉”現象聽之任之。“吃空餉花的是財政工資，不花本單位的錢。”山西臨汾市一位縣級市的人事局長說，“每個單位哪個人在崗不在編，每天不上班，單位領導是清楚的，但有些領導睜一隻眼閉一隻眼。”www1.tvboxnow.com# o8 @1 f/ n9 ?8 ~) W: i7 ]2 B; u
' v- i* w) C4 x5 etvb now,tvbnow,bttvb 這位人事局長說：“吃空餉一般都是領導干部、有關系、上面打招呼，作為基層單位部門很難處理，即便是作為縣級領導也很為難。”www1.tvboxnow.com" c) i. F: {3 \& E
8 S. T# n: G4 n; O5 U+ W5 b公仔箱論壇 另外，有些人員變動信息溝通不暢，讓個別人員有機可乘，紀檢、人事部門很難了解具體情況。福州市羅源縣紀委一位負責人說，“基層單位領導要負起管理責任，加強責任追究，一旦發現從重處理。”tvb now,tvbnow,bttvb; v+ j& [1 k8 W# k7 _/ x
5 m) W1 K! f0 l4 K8 }" V! Fwww1.tvboxnow.com 嚴厲問責杜絕“吃空餉”歪風www1.tvboxnow.com0 P4 k: O8 r: \- u' s" Q; x
/ ]9 c' \+ H4 o* m3 O0 x8 H3 j# n
為狠剎“吃空餉”歪風，有關人士認為，首先要加強制度建設，通過同級和上級監督堵住“吃空餉”的漏洞。福州大學社會系主任甘滿堂建議，一方面同級要建立工資和人員公示制度，便於單位職工監督，另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。2 ~6 |7 n7 j. w- J9 [; \
3 b- l: ~7 Y/ g; V# @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 其次要提高違紀違規成本。“現在發現一例，清退了事，對單位領導有時候也是警告了事，甚至就沒有處理措施，違紀成本太低。”山西臨汾市一位基層人事局長說，這導致單位領導監督不到位、處罰不到位。
# s. t e) g, b1 [1 g |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www1.tvboxnow.com+ U, F+ K( i" J7 U9 R9 I
另外，福建信德律師事務所律師鄭寶勝認為，“吃空餉”屬於以非法佔有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負責人也可能涉嫌瀆職罪，應該追究其法律責任。
# B6 z$ y' S% _& x7 Q公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: o a; ?1 Q3 _" O8 k
國家行政學院教授汪玉凱認為，目前對如何處理“吃空餉”現象沒有明文規定，最多就是清退、開除，應該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機制，該清理清退的必須全清，該問責的必須嚴責，對相關的單位和相關領導人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。 |
發表於 2014-11-4 07:39 AM
| 