[新加坡] 李智陞：溝通中建立公眾信任

●部長專訪
2011年大選期間，人民行動黨派出的24名新人中，屬王瑞傑、陳振聲和王乙康等人最受矚目，他們普遍被視為有潛質擔任部長，因此被貼上“重量級”標籤。當時出征裕廊集選區的34歲新人李智陞也引起不少人注意，但部分原因是因為他父親是前部長李玉全。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  \6 b( y- o% x  L: S: x- a: i2 K
當選國會議員後，李智陞保持低調姿態，相較其他“同班同學”，他的媒體曝光率明顯較少。
兩年後，李智陞被李顯龍總理評價為“出色的後座議員”，於2013年9月受委出任國家發展部政務部長，2015年進一步獲擢升為國家發展部和內政部高級政務部長。上個月，40歲的他升任總理公署部長兼內政部、國家發展部第二部長，成為內閣中最年輕的部長。" D1 P1 O5 l' Y  `$ l5 L. H; _3 _% n
四年內從後座議員變正部長，令許多人開始關注這名後來居上的新“重量級”部長。近年來在自然與歷史建築保護等具爭議性的問題上，逐漸扮演政府主要溝通者的李智陞在出任正部長一個多月後首次接受媒體訪問，談他以溝通為核心的從政理念與工作重點。1 a* v- N* ~* |- I
與李智陞的訪問約在今年4月他主持開幕的溫莎自然公園進行。配合訪問，他一身戶外裝備，捲起袖管時，露出的雙臂多處有數日前被蚊子叮咬的紅腫。李智陞從小就對大自然感興趣，加入國家發展部後負責的是與自然與歷史建築保護相關的工作，有許多接觸戶外的機會，對他而言是個“快樂的巧合”。  m* \0 H& o) a* g! s, j& E9 Q
不過，這兩方面的問題近年來極具爭議。一些自然環境或歷史悠久的建築，如中央集水地帶自然保護區部分、武吉布朗老墳與梧槽坊須“讓路”給新道路與地鐵設施時，都引起許多公民社會組織和民間團體的強烈反彈，批評政府為發展，犧牲越來越稀少珍貴的歷史與自然遺產，不利於身份認同的建設。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# t5 o& B- C8 F& M' G( r
在新與舊、自然與城市之間構成的衝突中，決策者須扮演與各群體溝通，促進相互了解的角色。與各方利益相關者溝通越來越重要，但這些幕後工作做好了未必有功，做得令一些群體不滿意則容易被罵，非常考驗居中協調與溝通的人的溝通技巧與政治智慧。
享受與人們交流
李智陞工作上需常與各方溝通，但他從小就比較內向少話，剛開始走訪選區時都會覺得有點不好意思的他，如今在公共諮詢中卻做得相當得心應手。他受訪時說，他其實很享受與人們交流，尤其是“當他們分享的是有趣的東西或不同的觀點時”。
他說：“我們展開公共諮詢，與國人溝通的理由其實很簡單，政府不能壟斷知識。我們雖然有數據、統計資料和圖表，也可能已形成觀點，但我們還是得了解整體情況。我們需要和利益相關者溝通，了解那些受影響的人的看法。有時他們提的問題會讓你覺得'哦對！我怎麼沒想到這個'，並把這些想法記下來，然後研究這些建議是否可行。這就是治理國家的道理，政府是治理中的關鍵角色，但個人或企業和公民社會組織代表都有責任。”
李智陞指出，溝通應“先把他們的話聽明白了才講話”，而溝通更重要的是建立信任，雙向交流，坦率地討論不滿、擔憂與挑戰。他說，從政的頭幾年當後座議員，投入很多時間與居民交流，更令他體會到與公眾有“直接的聯繫”極為重要。
“人們常說政府與人民之間要有信任，這點我也同意。信任不是抽象的概念，是要面對面溝通建立的。當然，政府的措施還是會被一些人質疑政府是否值得信任，一些公民社會組織的行為也會令人產生質疑政府的印象……這是相當吃力的過程，但這是政府的基本職責。”7 g1 o1 p( c9 e+ c) s1 E& ?, p1 w, b
新加坡自然學會主席林肖恩在李智陞升任正部長時，曾形容他具有號召不同群體一起坦率溝通的“獨特能力”，也願意花時間學習從利益相關者的角度去看待問題。
李智陞主持的公共諮詢取得了一定成效。例如政府2014年啟動“烏敏島計劃”時，他負責與島民、自然愛好者和歷史學家等群體展開對話，探討如何更敏感地改善和保護島上自然環境及遺產。近來烏敏島的多項發展計劃，如成立教研實驗室、修復島嶼海岸線，以及在礦湖上建造人造漂浮濕地，有不少源自公共諮詢。公仔箱論壇" h' y. M# o# q
他指出，有更多國人和組織敢於發言挑戰是好事，這代表教育做得好，也顯示國人關心新加坡未來，而政府研究各方觀點後需作出決策。
但他也強調，政府的首要職責是確保國家持續取得增長，國人有能力負擔基本的生活必需品——這猶如金字塔的底部，“基礎不能犧牲，否則整個金字塔就會垮掉”。7 q3 C% m: j  v  r6 F8 _, C
“我們大概是唯一完全獨立，掌管自身外交和國防的城邦國家。我們必須照顧人民，若國人沒有工作和收入，餐桌上沒食物，買不起生活必需品，工作沒有意義，那新加坡就有麻煩了。有些根本的東西不是你希望消失就會消失的。”
李智陞說，有的組織呼籲政府為不同群體興建更多組屋，有的則希望有更多交通、運動和休閒設施。然而，新加坡土地極為有限，這意味著政府需慎重衡量各方利益。
接下來工作重點TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Z4 p/ z% O9 Z" P$ n
是製定建築業轉型藍圖公仔箱論壇' H; R4 A3 u) o4 L9 ]
升任正部長後，李智陞繼續待在國家發展部和內政部，工作基本上是原來職務的延續，在總理公署則負責一些項目的協調工作。他指出，下來的一大工作重點是與發展商、建築商、建築師和廢物處理公司等建築環境領域代表展開諮詢，為領域制定一套產業轉型藍圖。對這方面不熟悉的他坦言學習難度相當大，他為此近來與房地產經紀等代表對話，通過交流與找資料，加速了解情況。
政府今年初在技能、創新與生產力理事會之下成立建築環境附屬委員會，由李智陞和凱德集團總裁林明彥聯合擔任主席。李智陞說，他們將為建築商、房地產、廢物處理、保安和園林設計五大方面各制定一套發展計劃，以及探討跨領域協作的可能性。“這將加強我們的經濟，為國人創造優質工作，並幫助我們的企業擴張和提升競爭力。”
回首當初從政時，有想過有朝一日成為部長嗎？
在大學修讀法律的李智陞笑說，自己最初從未想過會從政，更何況是成為內閣部長。tvb now,tvbnow,bttvb( r1 l% C" d: z! o
他表示，他從小立志當律師，2001年加入公共服務時就計劃要學以致用。“我當時考慮的是加入司法體系，或待在政府這一端。這是我原來的計劃。但顯然的，不是所有東西都按計劃走。”tvb now,tvbnow,bttvb7 }( |1 W& Z3 k) u
達哥打彎重新發展計劃還在探討
有60多年曆史的達哥打彎組屋是否獲得保留引起關注，李智陞指出，政府還在研究達哥打彎的重新發展計劃，接下來也會展開諮詢工作。
建屋發展局2014年宣布重新發展達哥打老區，17座於上世紀50年代興建的租賃組屋須為未來的新發展讓路，區內400多戶居民大多已在2016年底期限前搬離。消息公佈後，民間出現不少呼籲保留舊組屋的聲音，一些居民和建築師也發起“拯救達哥打彎”運動。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( _$ s) c/ H3 m  v' B
他們花了一年多時間研究及整理出有關達哥打彎的報告和計劃方案，呈交國家發展部、市區重建局和國家文物局，詳細闡述了達哥打彎組屋區的建築、歷史和社會價值，也提出將組屋單位改造成餐飲場所，以及讓藝術家入駐等點子。tvb now,tvbnow,bttvb% _4 N2 }  a0 A4 a( j1 ^% p
李智陞被問及達哥打彎的去留問題時指出，該區發展計劃“非常正面”，政府與組織的對話取得了良好收穫。公仔箱論壇& a- ?- {2 q7 y- b
“目前的狀態是我們還在研究（達哥打彎的重新發展計劃），'拯救達哥打彎'團隊提出的看法會納入考量中。我們已經討論了幾回，也做了一些詳細報告，政府部門正在研究各種點子，評估應採取哪些行動。我們會繼續溝通，這還在進行中。”
在國人積極捍衛下，達哥打彎或許有望保留。李智陞去年10月在國會指出，政府對達哥打彎發展計劃保持開放態度，願意研究各種既能為該區注入新活力，又能“保留其獨特身份與個性”的選項。
文化、社區及青年部長傅海燕後來也同一群倡導保留達哥打彎的年輕人走訪該區，並讚揚他們運用創意手法提高公眾意識。
我們展開公共諮詢，與國人溝通的理由其實很簡單，政府不能壟斷知識。我們雖然有數據、統計資料和圖表，也可能已形成觀點，但我們還是得了解整體情況。我們需要和利益相關者溝通，了解那些受影響的人的看法，並把這些想法記下來，然後研究建議是否可行。這就是治理國家的道理，政府是治理中的關鍵角色，但個人或企業和公民社會組織代表都有責任。

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